【南充市委书记宋朝华作重要讲话 摄影 吴晓蓉】

中国共产党南充市第五届委员会第十三次全体会议，于2016年8月8日至9日在南充举行。南充市委五届十三次全会，对决战全胜目标任务、决战全胜脱贫攻坚、决战全胜换届选举，推进绿色发展建设美丽南充和下半年工作进一步作出安排部署，并提出了谋划实施“155”发展的战略构想。

【南充市委五届十三次全会会场 摄影 吴晓蓉】

据悉，“155”发展的战略构想为：围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”，五年初见成效，十年大见成效，重振川北重镇雄风。

贾新玥 华西城市读本客户端记者 汪仁洪

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中国共产党南充市第五届委员会第十三次全体会议公报

（2016年8月9日中国共产党南充市第五届委员会第十三次全体会议通过）

中国共产党南充市第五届委员会第十三次全体会议，于2016年8月8日至9日在南充举行。8月8日，全会安排与会同志分4个组分别前往各县（市、区）、南充经济开发区进行现场拉练和实地考察。

出席这次全会的有，市委委员、候补市委委员。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。市第五次党代会代表中部分基层同志也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记宋朝华作了重要讲话。

全会深入贯彻落实中央和省委要求，特别是省委十届八次全会精神，总结上半年工作，安排下半年工作，审议通过《中共南充市委关于推进绿色发展建设美丽南充的决定》，引领全市上下唱响发展主旋律、奏响发展最强音、打响发展攻坚战，以发展新成效推动南充新突破。

全会一致认为，今年是实施“十三五”规划的开局之年，是重塑南充形象的关键之年，也是市县乡集中换届之年，机遇挑战并存、矛盾风险交织、大事难事叠加。在中央、省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，坚持开局就是决战、起步就是冲刺，紧紧扭住项目攻坚和脱贫攻坚“两个主战场”，全力打好“两场攻坚战”，夺取了稳增长、促和谐、惠民生、树形象的阶段性胜利，开创了各项工作新局面。经济运行呈现出稳中有进、总体向好的新态势，脱贫攻坚呈现出背水一战、众志成城的新局面，政治生态呈现出风清气正、崇廉尚实的新气象，南充发展走出了阴影，步入了正轨，站上了新起点。这样的成效、这样的局面、这样的势头，是中央、省委坚强领导、关心关怀的结果，是各级党员干部知耻后勇、苦干实干的结果，也是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。奋斗凝聚艰辛，成绩来之不易，必须倍加珍惜、倍加呵护、共同维护。

全会指出，在看到成绩的同时，也要清醒看到经济发展存在一些不牢不稳、脱贫攻坚存在一些不精不准和政治生态存在一些不廉不实的突出问题，必须直面矛盾、攻坚破难，必须正视差距、迎头赶上。

全会指出，当前，南充正处于崛起危难、浴火重生的特殊时期，正处于集中换届、新老交替的非常时期，正处于爬坡上坎、决战全胜的关键时期，务必锁定目标不动摇，务必攻坚破难不松劲，务必担当担责不懈怠，确保经济发展不掉队、脱贫攻坚走在前、换届选举风气正，实现“三个决战全胜”。

全会强调，必须决战全胜目标任务。要坚持招强引优抓大开放。强化产业招商、招大引强、招强引优，以大企业、大集团、大产业带动大发展。强化大通道、大平台、大通关建设，推动全域、全程、全面开放。强化思想大解放、政策大配套、环境大优化，做到政府扶优扶强、园区招大引强、企业做大做强。要坚持三产联动抓大产业。坚持后发高点起步、转型更好发展、创新不竭动力，推动工业做大做强、农业做精做特、三产做优做活，实现三次产业融合发展、联动发展、协调发展。要坚持投资拉动抓大建设。坚持挂帅出征、挂图作战，以大项目、好项目、新项目决胜“项目年”。坚持以项目统揽全局工作、组织经济工作，以投资量、实物量和工作量形成增长量。

全会强调，必须决战全胜脱贫攻坚。要聚焦标准标尺抓脱贫。围绕今年要摘帽的南部、蓬安两个县，以及全市317个出列的贫困村和13.6万脱贫人口，对照时间表、任务书和路线图，倒排工期、倒排进度、倒逼落实，确保采取硬办法、啃下硬骨头、完成硬任务。要聚焦力量整合抓脱贫。坚持党政主导、群众主体、社会参与“三位一体”，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。要聚焦考核问责抓脱贫。围绕脱贫攻坚各项重点工作严格问责追责，建立市委市政府主要领导一月一调度、县（市、区）党政主要负责人一周一调度和乡镇党委、村支部书记、第一书记一天一调度的“三个一调度”机制。坚持明察与暗访相结合，对今年出列的贫困村实行日督查、日通报，推动形成“水紧鱼跳”的浓厚氛围。

全会强调，必须决战全胜换届选举。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿始终。切实做到共同履责、主动担责、失职追责“三责到位”，切实做到透明选举、阳光选举，切实做到严肃换届纪律、保持高压态势。坚决落实市委“约法三章”，坚决不准架天线、拉关系、找门子，坚决不准打招呼、说人情、干预干部选用，坚决不准跑官要官、买官卖官、封官许官。要坚持把选出好班子、换出好风气、调出好状态贯穿始终。坚决做到“三线并举”，坚持亮明用人导向这条标线，坚持贯彻结构功能这条轴线，坚持框定法纪要求这条红线，真正把讲政治、敢担当、善攻坚和实绩突出、群众公认、清正廉洁的干部选出来、用起来。要坚持把全胜要求、全胜标准和全胜目标贯穿始终，确保组织满意、干部服气、社会公认。要坚决做到“三个严防”，严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”，严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防表面风平浪静下掩盖着的暗流涌动。

全会指出，绿色发展是经济发展的客观规律，是社会发展的必经阶段，是文明进步的重要标志。南充自然生态本底良好，推进绿色发展、建设美丽南充既是顺应发展规律的必然之举，也是落实中省战略的当务之急，更是放大比较优势的现实之需。

全会强调，推进绿色发展、建设美丽南充必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十届八次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以提高发展质量效益为中心，以绿色发展、循环发展、低碳发展为突破，着力优化绿色空间布局，大力发展绿色低碳产业，全面加强生态保护和污染防治，积极倡导绿色健康生活方式，加快建设国家生态文明先行示范区，奋力将南充打造成生态空间合理、产业绿色低碳、资源利用高效、生态环境优良、群众满意认可的幸福美丽新家园。

全会提出，推进绿色发展、建设美丽南充必须坚持保护优先、绿色发展、重点突破、改革创新、共建共享基本原则。通过努力，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量整体优化，绿色发展的体制机制更加完善，绿色、循环、低碳发展方式加快形成，生态空间更加合理，绿色产业加快发展，环境质量全面提升，绿色发展制度体系基本建立。

全会提出，要建设绿色山川。要大力实施嘉陵江综合保护开发、全域绿化和污染防治“三大行动”，充分发挥嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境“三大优势”，实现天更蓝、地更绿、水更清“三大目标”。

全会提出，要发展绿色产业。坚持走高端切入、低碳循环和集群集约的发展路子，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生态方式，推动发展观念向生态优先转变、资源优势向发展优势转变、生态要素向发展要素转变。

全会提出，要打造绿色城镇。要坚持好城市形态、城市文态、城市生态“三态”的有机融合，把握好生产空间、生态空间和生活空间“三生”的内在联系，实现好有魅力、有品位、有质量“三有”的建设目标。

全会强调，推动一个地方发展，必须把握大势、提前布局、赢得先机。市委五届十次全会作出了“建设区域中心城市、决战决胜全面小康和实施富民强市十大行动、南西蓬一体化发展”的总体部署，既顺应发展规律，也符合中央、省委要求，还契合南充实际，必须在继承中发扬、在发扬中创新，必须一以贯之、全力抓好落实。建设区域中心城市，必须首先在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先；实施“富民强市十大行动”，必须首先夯实产业基础、做强产业支撑、实现产业兴市；推动重大发展战略落地落实，必须首先将其项目化、工程化、具体化。为此，要谋划实施“155”发展的战略构想，围绕建设“成渝第二城”这个总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业这“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展这“五大板块重大工程项目”，五年初见成效，十年大见成效，重振川北重镇雄风。

全会强调，安全是硬责任，稳定是硬任务。务必做到守土有责、守土负责、守土尽责，务必坚持党政同责、一岗双责、失职追责，务必确保社会和谐、安全稳定。

全会强调，治理南充，重在厉行法治。要坚持依法行政、依法决策、依法治市，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为。要坚持法治思维、法治方式、法治底线，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实做到尊崇法治、敬畏法律、捍卫法纪。

全会强调，廉政是硬纪律。要坚决做到有案必查“零放过”、有腐必反“零容忍”、有贪必肃“零姑息”，保持高举高打的高压态势，让权力寻租无路可走，让违法违纪无所遁形，让腐败现象无处藏身。

全会强调，落实硬道理，落空没道理。要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让苦干实干的人有用武之地。

全会号召，当前南充正处于承前启后、继往开来、蓄势突破的重要关口。全市各级党组织和广大党员干部一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，持续用力重构政治生态，同心同力重塑南充形象，后发赶超重振川北重镇雄风，为推动南充科学发展、转型发展、加快发展作出新的更大贡献。