高校党委落实党风廉政建设主体责任的内涵分析
日期:2016-10-17  作者: 来源:  浏览量:326

    党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务。习近平总书记深刻阐述了党委履行主体责任五个方面的内容,这体现了新一届中央领导集体对反腐倡廉形势的科学研判,对反腐倡廉规律的战略思考,为各级党委更好地履行主体责任指明了方向、提供了遵循。高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务,在现代化建设全局中地位特殊且重要。新的形势下,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,坚持从严治党、从严治吏,办好中国特色社会主义大学,亟需准确把握高校党委主体责任丰富内涵,强化管党治党主体责任,为落实立德树人根本任务、推动内涵发展营造风清气正的育人环境。

  加强对党风廉政建设的领导,严格选人用人机制

  政治路线确定之后,干部就是决定因素。高校坚持立德树人,深化综合改革,依法治校治教,推动内涵发展,关键在高校党委,根本在领导干部。要遵循扎根中国大地办大学的要求,始终把选好用好干部作为关系高校改革发展事业长远发展的关键性、战略性和根本性问题来抓,努力按照习近平总书记提出的“好干部”标准,着力选拔那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的同志担任干部,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,确保干部立足本职、干事创业,服务学校发展有机会,服务师生员工有平台。

  1.严格选人用人标准是前提

  高校干部要有坚定的理想信念,坚持中国特色高等教育发展道路,坚持原则,立场坚定,胸怀大局,善于运用法治思维和法治方式做好工作,严守政治纪律和政治规矩,熟悉高校办学规律和治校特点,具有办好中国特色社会主义大学的思想自觉。高校干部要有牢固的服务意识,始终恪守服务师生员工职责,经常性地深入基层、深入师生,善于倾听师生员工呼声,问计于民、问需于民,时刻把师生员工的切身利益放在心上,帮助师生解决最困难、最忧虑、最急迫的实际问题。高校干部要有坚强的使命担当,始终把教书育人之责扛在肩上,拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的劲头,破除影响改革发展的体制机制性障碍,从立德树人、培养接班人的战略高度,以宽广的胸怀、无畏的勇气和高尚的格调推动事业发展。高校干部要有廉洁的从政形象,始终做到秉公用权,严以修身、严以用权、严以律己、严守政治和道德底线,坚持以“零容忍”的态度反对消极腐败现象,踏踏实实做事、清清白白为官,坚持以良好的干部形象赢得广大师生员工信任。

  2.严格选人用人程序是关键

  要认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》要求,特别是结合高校干部队伍建设实际,切实抓好干部的选拔、动议、推荐、考察,多渠道、多层次、多侧面地了解干部。一看干部对学校改革发展问题的思考,是否有推动学校事业发展的全局视野和战略思考;二看干部对广大师生员工的感情,是否有真情服务师生员工的思想自觉和行动自觉;三看干部对个人名利得失的态度,是否有对待名利得失的豁然心态和超然境界。要充分讨论酝酿,听取多方意见,适时公开考察对象情况,接受群众监督,确保依规依纪,合法合理,每一个环节的运转都要经得起历史和实践的检验。同时,要加强高校干部选拔任用监督,着力把监督举措覆盖到动议、推荐、考察、讨论、任职等关键环节,强化过程监督,使干部选拔任用工作处于制度约束和师生监督之下,既要使每一位想干事、有本事、能干事的干部受到重用,也要使选拔出来的干部得到师生员工的认可和信赖。

  3.严格选人用人纪律是保证

  高校干部选拔任用工作是一项政治性、政策性和纪律性都很强的工作。要切实贯彻《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,把严格遵守干部人事组织纪律贯彻到高校选人用人全过程,牢记干部选拔任用“十不准”和“十严禁”,用铁的纪律规范约束高校干部选拔任用工作。加强高校人事组织纪律教育,牢固树立纪律观念,自觉夯实纪律防线。严查选人用人中的违纪违法问题,严肃纠正选人用人上的不正之风,特别是对于那些拉票贿选、跑官买官、违规提拔、说情打招呼、跑风漏气的现象要严肃查处,绝不姑息迁就,坚决防止“带病提拔”,对违反组织人事纪律的责任人要“零容忍”,不仅严肃查处当事人,也要依纪依法追究责任人的责任,切实营造良好的政治生态,确保高校干部选拔任用环境风清气正。

  坚决纠正损害群众利益的行为

  教育事业在国家发展布局中始终具有基础性、先导性和全局性地位和作用,是一项重大的民生工程和民心工程,它直接关系着整个国家经济社会的永续发展,寄托着社会各界的殷切期待,承载着千家万户的美好愿望。谋划高等教育,推动内涵发展,提高教育质量,服务社会发展,必须以符合国家发展战略需求,满足群众对教育期盼,以培养大批合格人才为着力点和立足点,切实维护群众受教育的合法权益,把教育改革发展成果惠及广大人民群众。目前,高等教育领域依然存在一些损害群众利益的突出问题,人民群众反映强烈,也与教育事业的发展宗旨格格不入,严重破坏了教育公平,损害了人民群众的切身利益。

  1.教育乱收费问题损害高校形象

  多年来,教育主管部门明令禁止,狠抓教育乱收费问题,积极开展专项治理,严格规范教育收费。但依然有些高校以各种借口,巧立名目,乱收费、高收费、违规收费,如虚报学生人数,变相提高学费、住宿费标准,收取住宿费押金,跨学年收费,强制订购教辅,收取“占座费”、共建费等;有的高校违规向家长摊派,向学生收取不当费用;有的高校以中外合作办学、研究生培养机制改革、工程博士改革等为名违规收费。这些无疑都严重损害了高校形象,侵犯了人民群众切身利益,也不利于教育事业的持续健康发展。

  2.违规招生问题破坏教育公平

  高校招生、学生升学,牵涉到千家万户的切身利益,也是每一位考生人生进程中的大事,社会各界高度关注。当前,高校招生领域仍存在一些不容忽视的问题,应引起高度重视,并采取有力举措,切实加以解决。例如:一些高校在招生中出现不同程度的虚假宣传、徇私舞弊、信息不公开、擅自调整计划,甚至违规插手、干预招生等问题,严重影响招生工作;有的借招生寻租进行利益输送或搞权钱交易,滋生腐败现象,败坏招生风气;还有的出现泄露试题、面试请托、点招录取等违纪、违法行为。这些势必损害考生家长利益,破坏高校招生秩序,冲击高等教育公平,不利于高校优秀生源的选拔培养,造成了恶劣的社会影响。

  3.科研经费使用失范浪费国家资源

  目前,高校认真履行bob体官网 职责,承担的科研项目日益增多,已成为学校资金来源不可或缺的重要渠道。加强科研经费管理,依法规范使用经费,提高资金使用效益,是有效实施科研项目,推动科技事业发展的内在要求。然而,当前一些高校科研经费管理失范、违规违纪使用、滋生科研腐败的现象时有发生,对社会影响恶劣,如有的将科研经费用于投资,有的借别人身份冒领劳务费,有的虚构项目支出骗取科研经费,还有的虚开各种票据违规报销。大量经费并未用于科研,而是用于个人的吃喝玩乐,科研经费的使用效益大打折扣。这无疑背离了科研经费列支的初衷,损害了人民群众利益,影响高校形象,浪费国家公共资源,破坏bob体官网 秩序,不利于高校科技事业的持续健康发展。

  强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败

  高校作为教书育人的神圣殿堂,担负着人才培养的特殊使命,营造风清气正的育人生态至关重要。扎牢权力“紧箍咒”和制度的“笼子”,强化对权力运行的制约和监督,是从源头上防治高校腐败的战略之举。要坚持顶层设计与重点突破相结合,完善有效的权力运行制约机制,重点建立健全惩治和预防腐败体系,加强廉政风险防控机制建设,切实抓好重点领域、重点部门和关键环节腐败的防治,优化权力配置,用制度管权、管事、管人,不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平,以“零容忍”的态度坚决反对象牙塔里的腐败,净化教书育人环境,让权力在阳光下运行。

  1.健全惩治和预防腐败体系

  健全高校惩治和预防腐败体系,是高校反腐倡廉建设的重要内容,也是高校的一项重大政治责任。要坚持教育、制度、监督并重,推进教育、制度、监督综合发力,抓住反腐倡廉教育这个基础,着力加强廉洁从政教育,把“三严三实”专题教育融入领导干部经常性学习教育中,筑牢拒腐防变的思想道德防线。抓住反腐倡廉制度这个根本,着力健全以大学章程为龙头的制度体系,把权力关进制度的笼子,不断提升依法治校、依法治教水平。抓住反腐倡廉监督这个关键,着力健全重大决策公示和听证制度,建设高校透明信息公开平台,完善内部审计制度,强化执行情况监督,确保权力正确行使,逐步形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的权力运行机制。

  2.完善廉政风险防控机制

  加强廉政风险防控,有效化解廉政风险,规范权力运行,是从源头上预防腐败的内在要求和有力抓手。要按照“权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系”廉政风险防控管理“三个体系”建设的要求,加大廉政风险排查力度,特别是要着力抓好高校基建、物资采购、科研经费、考试招生、财务管理、校办企业、后勤服务等重点领域和关键环节廉政风险排查,严把关口、源头治理、防治并举。同时,要注重用科技力量武装廉政风险防控,提高预防腐败工作的科技含量,不断探索廉政风险管理模式,及时有效降低和化解廉政风险,逐步形成以预防为核心、以管理为手段的科学防控机制,切实增强廉政风险防控效力。

  3.规范领导干部从政行为

  加强对领导干部的监督,规范领导干部从政行为,是深入推进高校反腐倡廉建设的重点。廉洁从政行为的生成,既要靠领导干部自身的思想自觉和行动自觉,也需要组织的培养和良好政治生态的滋养。要强化领导干部廉洁自律意识,加强廉洁从政教育,恪守职业道德,坚守底线,不碰红线,牢记责任担当,始终做到对党忠诚、个人干净和敢于担当,树立起廉洁从政的高度自觉。要从严管理约束领导干部,把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,严格领导干部党内政治生活历练,加强制度约束的刚性力量,重在日常管好干部,规范领导干部权力行使,对一些领导干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时“扯扯袖子、咬咬耳朵”,关键时大喝一声,时刻敲响廉洁从政的警钟,逐步推动领导干部廉洁从政行为成为一种新常态。

  领导和支持纪委查处违纪违法问题

  近年来,高校反腐败形势不容乐观,违纪违法现象易发多发,严重损害了教育生态,败坏了教育系统声誉,人民群众对此反映强烈。扎实推进高校反腐倡廉建设,坚决反对消极腐败现象,营造风清气正的育人环境,很重要的一点就是要充分发挥查处腐败现象的威慑作用、查办腐败案件的治本功能,以“零容忍”态度惩治腐败。旗帜鲜明地领导和支持纪委履行监督责任,严肃查处违纪违法问题,是高校党委履行主体责任的重要方面,更是积极应对高校党风廉政建设和反腐败斗争新形势的客观需要。

  1.加强对纪委执纪工作的领导

  加强对纪委执纪工作的领导,支持纪委聚焦主业、履行职责,监督执纪问责,坚决查处违纪违法问题,是党委履行主体责任的重要内容,是确保反腐败工作力度和成效的关键之举。高校党委要重视纪检监察工作,把反腐倡廉建设纳入学校改革发展全局来统筹、谋划,定期研究党风廉政建设和反腐败工作,经常听取纪委工作报告,专题研究部署党风廉政建设,定期分析党风廉政建设责任制的落实情况,及时研究解决纪检监察工作中遇到的新情况、新问题。同时,高校党委要强化责任担当,每年定期向上级党委和纪委报告责任制落实情况,认真听取上级党委和纪委的意见,研究分析在落实主体责任过程中面临的情况和难题,制定切实可行的责任追究办法,为学校纪委更好地开展执纪工作创造良好条件。

  2.坚决支持查办违纪违法案件

  加大查办案件力度,严格依纪依法办案,是高校纪委履行监督职责的重要方面,也是加强高校反腐倡廉建设、增强高校反腐倡廉建设实效的现实需要。高校党委要高度重视党风廉政建设,切实履行主体责任,坚决支持纪委严格依法依纪办案,对高校一些领域的腐败现象、腐败案件要勇于揭丑、敢于面对、敢于亮剑,对重大腐败案件要亲自过问、亲自督办,着力推动案件查实,绝不能因为腐败现象影响高校的改革发展稳定大局。同时,高校党委要为纪委查办违纪、违法案件提供必要帮助,保证必要的人员、经费、时间等,确保案件查办顺利开展,充分发挥查办违法违纪案件的治本功能,切实彰显查办案件应有的法纪效果和社会效果。

  3.重视纪检监察干部队伍建设

  高校纪委聚焦主业,履行监督执纪问责,增强反腐倡廉建设实效,用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍是关键。要重视纪检监察干部选拔培养,着力选好配强领导班子,注重把那些党性强、作风正、业务精、懂法纪的干部充实到纪委领导班子,结合党中央要求,联系高校实际,严格教育培养,科学管理使用,增强抵御风险能力。要严惩纪检监察系统腐败现象,纪检干部处在纪检监察事业一线,岗位特殊,责任重大,影响广泛,必须以更严的标准、更严的举措严格要求、严格管理,防止出现“灯下黑”,对纪检监察干部违纪违法决不容忍。同时,要加强对纪检监察干部的关心爱护,加大纪检监察干部轮岗交流力度,释放干部潜能,激发干部活力,不断提高纪检监察干部的政治素质和业务素养,为推动纪检监察事业科学发展提供有力政治保证。

  党委书记要管好班子、带好队伍、管好自己,当好廉洁从政的表率

  高校党委落实党风廉政建设责任制,认真落实主体责任,要从一把手抓起,从第一责任人抓起,管好自己、管好班子、管好队伍。党委书记既要当懂教育的政治家,也要做讲政治的教育家,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行党风廉政建设第一责任人责任,狠抓职责范围内的党风廉政建设,种好自己的责任田,严守政治规矩、严明政治纪律、严把办学方向、严抓反腐倡廉,真正抓好班子、带好队伍、管好自己,为推动高校事业改革发展提供坚强政治保证。

  1.党委书记狠抓自身建设

  高校党委是学校的领导核心,党委书记主持党委全面工作,党委书记本人对于党委重要活动、党委领导班子成员工作、督促检查党委决议贯彻落实等方面都肩负重要责任。第一,党委书记要讲政治。党委书记要从讲政治的高度,站稳政治立场,认真贯彻党的教育方针,严守政治纪律和政治规矩,自觉遵守组织纪律和廉政纪律,切实增强办好中国特色社会主义大学的使命感。第二,党委书记要懂教育。党委书记要熟悉高等教育规律和现代管理理念,立足高校实际,遵循教育规律和人才成长规律,突出办学特色,扎根中国大地,办好中国大学。第三,党委书记要敢担当。党委书记要敢担当,强化使命,对高校一些领域的不正之风和腐败现象敢于亮剑,把好权力观、地位观和金钱观,切实管好亲属和身边工作人员,加强廉洁自律,守住廉洁底线,做廉洁从政的表率。

  2.党委书记狠抓班子建设

  高校领导班子是高校事业改革发展的领导者、组织者和推动者,建设坚持社会主义办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导班子无疑至关重要。一是要加强思想理论建设,加强理想信念教育,强化领导班子理论武装,认真落实党风廉政建设责任制,坚持领导班子成员“一岗双责”,着力提高领导高等教育科学发展的能力和水平;二是要切实配强领导班子,坚持“好干部”标准,结合高校改革发展实际,选好管好用好干部,统筹领导班子年龄、经历、专长、性格等因素,拓宽选人视野和渠道,建设坚强领导班子;三是要贯彻执行民主集中制,抓好“集体领导、党政合作、科学决策”三个关键点,坚持党委领导下的校长负责制,善用法治思维科学决策,增强领导班子团结,提高工作执行力,增强创造力、凝聚力和战斗力。

  3.党委书记狠抓队伍建设

  体现高校改革发展特点,建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党员干部队伍,是深化综合改革,提高高等教育质量,推动高校内涵发展的重要依靠力量和基础保障。要紧紧抓住“懂教育、会管理、敢担当”三个着力点,加强党员干部队伍建设。懂教育,高校党员干部要遵循高等教育规律,熟悉高等教育特点,自觉把高等教育事业发展放到“四个全面”战略布局中来谋划,牢记高校的特殊职责使命,逐步提升体现高等教育内涵的政治素质和职业素养。会管理,高校党员干部要掌握现代教育管理方法,注重定方向、管大局、抓大事,推动工作有思路,工作方法有创新,工作成效有体现,切实提高现代教育治理能力。敢担当,高校党员干部要忠诚于党的教育事业,具备克难攻坚的勇气、敢于负责的态度,直面矛盾,破解难题,敢于批评不良风气,对职责范围内出现的问题不回避、不推责,勇于担当尽责,进一步强化、深化高等教育综合改革的使命担当。

  加强和改进高校党的建设,不仅直接关系高等教育事业改革发展,而且对改革开放和现代化建设全局具有深远影响。高校党委要紧紧聚焦“为谁培养人,培养什么人,如何培养人”这一重大问题,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,扎实开展“三严三实”专题教育,坚持社会主义办学方向,切实落实党委主体责任,把从严管党、从严治党落到实处,为全面深化高等教育综合改革,扎根中国大地办好中国特色社会主义大学,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人提供坚强政治保证




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